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势在必行的国企改革
时间:2015-10-09 来源:未知 阅读:次 分享到: 新浪微博 腾讯微博
       目前,我国经济处在整体下行的阶段,而占中国经济主体地位的国有企业面临前所未有的效益下滑的困难。在十二五规划的收官之年,国有企业改革对中国经济的高速发展举足轻重。国家财政部数据显示,从2014年1月到12月,我国国有企业利润增速仅为3.4%,国有企业负债超过66万亿人民币,同比增长12.2%。关乎国计民生的国有企业改革到了势在必行的时刻。
       2015年9月13日,国务院下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,表示要在2020年之前取得国有企业改革的阶段性成果。该指导意见是中央从2013年十八届三中全会确定国有企业改革方向以来的非常具体的顶层设计,其必将对国有企业改革产生深远的影响,同时也标志着新一轮的国民红利的到来。
       国有企业创新能力的不足使其在市场经济中逐步失去了竞争力,加之体制存在的问题,国有企业更是步履艰辛。针对目前国有企业经营成本过高、资产产权所有人不明晰及产能过剩行业效益周期性下滑等问题,中央在本次的《指导意见》中制定了国有企业改革的具体措施。尤以国有企业分类监管、国资委以管资本为主、国有企业股权的多元化最为引人注目。
       首先,国有企业分为商业类和公益类两种,商业类参与市场竞争以保障国有企业的效益,公益类不得以营利为目的,必要时可以替政府购买社会服务以确保国计民生。这将提高国有企业的活力,使国有企业的功能性得到最大的体现。其次,2003年成立的国资委的职责更加具体,《意见》明确指出国资委以管资本为主,改变以前对国有企业“人、事、钱”的全面监管模式,做到有效率的放管结合,力争走出中国自己的发展模式。第三,在国有企业股权多元化方面,采取混合所有制模式,在保障国有企业主体地位的前提下,为国有企业做优、做强、做大服务,使其在市场经济中产生鲶鱼效应,更加适应市场经济发展的规律。
       与此同时,我们也看到国有企业改革要以试点先行的方式推进,毕竟国有企业改革牵一发而动全身。在执行和监督方面同样不容忽视,防止国有企业改革成为个别人获取私利的机遇,尤其在国有企业员工参股、控股方面应慎之又慎,不可盲目大范围的进行。中央政府应该在制度设计方面注重国有企业改革的可操作行,积极进行引导,使国有企业先自我改革,继而针对存在的问题,政府再进行积极干预,可形成经典的案例供其他国有企业进行参考,为势在必行的国有企业改革指明方向。
(社会科学系  张奎供稿)
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